Gobernanza
DÓNDE ESTAMOS
- Una administración fragmentada y sobrerregulada.
- La gestión insular se reparte entre el Cabildo, los 14 ayuntamientos, el Gobierno de Canarias y el Estado, lo que genera duplicidades, lentitud y descoordinación.
- Las competencias en servicios sociales, vivienda, agricultura o cultura se solapan, y muchas veces los vecinos no saben a qué puerta llamar.
- Existen normativas complejas que ralentizan la ejecución de proyectos (licitaciones, subvenciones, autorizaciones ambientales).
- Déficit de planificación y evaluación.
- Muchos planes (estratégicos, sectoriales o de emergencia) están desactualizados o no se evalúan periódicamente.
- Los indicadores sociales y económicos no se usan de forma sistemática para orientar decisiones o presupuestos.
- La gestión sigue siendo en gran parte reactiva, no anticipatoria.
- Burocracia digital y desigualdad municipal.
- Aunque se han digitalizado procedimientos, la administración electrónica es heterogénea entre municipios.
- Persisten barreras digitales para la ciudadanía, especialmente mayores, zonas rurales o personas con baja competencia tecnológica.
- La tramitación sigue siendo lenta y con escasa interoperabilidad entre niveles administrativos.
- Participación ciudadana limitada.
- La mayoría de los procesos de decisión pública no cuentan con mecanismos estructurados de participación.
- Las asociaciones vecinales y colectivos sociales tienen presencia irregular, y los canales digitales de comunicación suelen ser unidireccionales.
- La confianza institucional ha disminuido tras años de promesas incumplidas y una reconstrucción postvolcán con percepción de opacidad y lentitud.
- Desigual capacidad técnica y financiera entre municipios.
- Algunos ayuntamientos pequeños carecen de personal cualificado en gestión de proyectos, contratación o fondos europeos.
- Esto genera diferencias en la calidad de los servicios públicos según el municipio.
- Escasa coordinación interinstitucional en emergencias y grandes proyectos.
- La erupción volcánica de 2021 evidenció la falta de mecanismos claros de mando, coordinación y comunicación entre niveles de gobierno.
- Las competencias dispersas retrasaron respuestas y dificultaron la atención a las personas afectadas.
- Déficit de evaluación y rendición de cuentas.
- No existe una cultura consolidada de evaluación de políticas públicas ni de comunicación sistemática de resultados.
- La transparencia se limita al cumplimiento formal de la ley, sin aprovechar el potencial del dato abierto y la comunicación proactiva.
QUÉ QUEREMOS
- Gobernanza cercana, eficiente y transparente. Instituciones que escuchen, coordinen y rindan cuentas de sus decisiones.
- Una administración moderna y proactiva. Que anticipe problemas, utilice datos e inteligencia territorial, y reduzca la burocracia.
- Isla cooperativa. Cabildo y ayuntamientos trabajando como un solo sistema público al servicio de la ciudadanía.
- Gobierno abierto. Transparencia, participación y colaboración ciudadana como pilares del funcionamiento institucional.
- Descentralización inteligente. Acercar la administración a los municipios y barrios, sin duplicar estructuras.
- Profesionalización y mérito. Impulsar una función pública ágil, cualificada y con estabilidad.
- Digitalización humana. La tecnología al servicio de las personas, sin dejar a nadie atrás.
- Gestión basada en evidencias. Cada política pública debe medirse, evaluarse y mejorarse con datos.
- Emergencias y resiliencia institucional. Construir una administración preparada para crisis naturales, económicas o sociales.
- Cultura del pacto y la cooperación. Las soluciones insulares requieren acuerdos amplios y visión compartida.
CÓMO LO HAREMOS
Modernización institucional y coordinación insular
Plan de Modernización Administrativa y Gobernanza
- Auditoría de procesos internos, eliminación de duplicidades y digitalización integral de expedientes.
- Simplificación de trámites y reducción de plazos administrativos (meta: -30 % en tiempo medio de resolución).
- Formación continua en gestión pública innovadora, contratación verde y evaluación.
Mesa Insular de Coordinación Cabildo–Ayuntamientos
- Reunión mensual permanente con representantes técnicos y políticos.
- Creación de un sistema compartido de gestión y seguimiento de proyectos.
- Coordinación de políticas sectoriales (vivienda, bienestar, empleo, cultura).
Oficina de Proyectos Estratégicos de La Palma
- Unidad técnica especializada en planificación, captación y gestión de fondos europeos.
- Asistencia a ayuntamientos pequeños y entidades sociales.
- Centralización de conocimiento sobre financiación, contratación y evaluación.
Agenda Insular 2030 (alineada con los ODS)
- Documento transversal que articule todas las dimensiones del programa insular (personas, prosperidad, turismo, cultura e identidad, gobernanza).
- Indicadores medibles, revisión anual y presentación pública.
Administración digital, interoperable y accesible
Plataforma Insular Única de Tramitación
- Integración de todos los servicios municipales y del Cabildo en una ventanilla electrónica común
- Firma y registro electrónico únicos para cualquier trámite insular.
- Interoperabilidad con servicios autonómicos y estatales.
Asistencia digital y oficinas de cercanía
- Oficinas móviles y puntos digitales en barrios rurales, con personal para acompañar a mayores y personas con baja alfabetización digital.
- Formación gratuita en competencias digitales ciudadanas.
Datos abiertos y transparencia activa
- Portal “La Palma en Datos” con presupuestos, proyectos, indicadores sociales y económicos actualizados.
- Visualización interactiva de obras y contratos públicos.
- Publicación trimestral de informes de ejecución presupuestaria y de impacto social.
Gobierno inteligente
- Uso de inteligencia de datos y geolocalización para planificar servicios (limpieza, transporte, emergencias).
- Sistema de alertas tempranas ante emergencias naturales o sociales.
- Observatorio de seguimiento de políticas públicas.
Participación ciudadana y gobierno abierto
Reglamento Insular de Participación Ciudadana
- Establecer formalmente los mecanismos de consulta, deliberación y rendición de cuentas.
- Procesos participativos en todos los grandes planes insulares (PDIT, Plan de Vivienda, Plan de Cultura, etc.).
Presupuestos Participativos Insulares
- Destinar al menos el 1 % del presupuesto del Cabildo a proyectos elegidos directamente por la ciudadanía (obras, actividades sociales o culturales).
- Transparencia en la ejecución y seguimiento.
Consejos Sectoriales Permanentes
- Espacios de diálogo y cogestión en ámbitos como bienestar social, juventud, cultura, turismo, sostenibilidad y economía.
- Reuniones trimestrales y publicación de acuerdos.
Escuela de Ciudadanía y Participación
- Formación gratuita para asociaciones, colectivos y jóvenes sobre gestión comunitaria, participación digital y derechos ciudadanos.
Fortalecimiento del tejido civil
- Promoción del asociacionismo y fortalecimiento del tejido civil, reconociendo su papel como actor clave en la cohesión social y el desarrollo local.
- Actualización de los centros y espacios ciudadanos existentes, y promoción de nuevos espacios vecinales y comunitarios que se conviertan en lugares vivos de encuentro, debate, formación y creación colectiva. Estos espacios serán motores de participación democrática y vectores de desarrollo social, cultural y económico en los municipios y barrios en los que se asienten.
Mecanismos de evaluación ciudadana
- Encuestas periódicas de satisfacción con los servicios públicos.
- Canales de propuestas y quejas digitalizados con trazabilidad pública.
Gestión pública, función directiva y ética institucional
Plan de Profesionalización y Carrera Pública Insular
- Redefinición de perfiles, evaluación del desempeño y movilidad entre Cabildo y ayuntamientos.
- Programa de atracción y retorno de talento público palmero formado fuera.
- Igualdad de oportunidades y transparencia en los procesos selectivos.
Escuela Insular de Administración Pública (EIAP)
- Formación continua en gestión, liderazgo público, digitalización y comunicación institucional.
- Red de intercambio con otras islas y administraciones innovadoras.
Código Ético y de Buen Gobierno
- Aprobación de un compromiso público de transparencia, rendición de cuentas y conflicto de intereses.
- Publicación anual de la Declaración de Cumplimiento Ético del Cabildo.
- Mecanismo de denuncia anónima ante irregularidades.
Plan de Igualdad y Conciliación en la Administración
- Medidas de conciliación, teletrabajo, flexibilidad y formación en igualdad de género para todo el personal público.
- Auditoría de brecha salarial interna.
Gobernanza para la resiliencia y la emergencia
Centro Insular de Coordinación y Gestión de Crisis
- Integrar a Protección Civil, emergencias, servicios sociales y comunicación bajo un único protocolo.
- Capacitación periódica y simulacros insulares anuales.
Protocolo “Resiliencia La Palma”
- Manual insular de actuación ante catástrofes naturales, económicas o sociales.
- Red de voluntariado y apoyo vecinal en emergencias.
- Integración de ciencia, innovación y ciudadanía en la preparación ante crisis (vulcanología, salud, medio ambiente).
Comunicación pública transparente en crisis
- Canal único de información oficial (web, app, radios locales) para evitar desinformación.
- Formación en comunicación de emergencias para portavoces públicos.
Gobernanza económica y rendición de cuentas
Presupuesto por programas y resultados
- Asignación presupuestaria vinculada a objetivos medibles.
- Evaluación anual de impacto y publicación de resultados.
- Revisión participativa del presupuesto con el Consejo Económico y Social Insular.
Auditorías sociales y medioambientales
- Cada gran proyecto público incluirá una evaluación de impacto social y ambiental.
- Publicación de informes accesibles y comprensibles para la ciudadanía.
Contratación pública responsable
- Cláusulas sociales, verdes y de igualdad en todos los pliegos del Cabildo.
- Simplificación para pymes y cooperativas locales.
Alianzas público-privadas con control público efectivo
- Fomentar la colaboración con empresas, universidades y tercer sector, garantizando siempre la transparencia y el retorno social de la inversión.
Cultura institucional del pacto y la cooperación
Foro Anual de Gobernanza Insular
- Encuentro abierto con instituciones, empresas, universidades y ciudadanía para revisar avances y retos de la isla.
- Espacio de debate sobre innovación pública y sostenibilidad democrática.
Carta Insular del Pacto Social por La Palma 2030
- Compromiso político y ciudadano para garantizar políticas de largo plazo más allá de los cambios de gobierno.
- Declaración pública de prioridades compartidas: igualdad, sostenibilidad, cohesión y transparencia.
Red de Municipios Innovadores de La Palma
- Programa de intercambio de buenas prácticas, innovación en servicios públicos y participación digital.
- Financiación competitiva a proyectos municipales de gobernanza avanzada.